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Última Actualización 16/10/2014

CONTRATACIÓN DIRECTA

La Ley3 de Contabilidad establece como regla general que toda contratación en que el Estado Provincial sea parte, y en general toda aquella que signifique entrada o salida de fondos se realizará previa Licitación Pública. En el Artículo 34 se establecen las excepciones a la misma.

A) Las contrataciones cuyo monto estimado no exceda de UN MILLON DOSCIENTOS VEINTICINCO MIL PESOS ($1.225.000,00)1, en cuyo caso, se seguirá el procedimiento de la licitación privada y siempre que el importe de la preadjudicación no supere en un veinticinco (25%) por ciento el máximo señalado;

1 El Decreto 2321-2010 (29-09-2010)- Publicado en Separata del B.O. 2912 del 01-01-2010- Establece los nuevos montos de contratación.

Nota de Redacción: En el anexo I “B” del Decreto de montos se establecen los tramos y niveles de autorización para la licitación privada, determinándose el monto máximo de contratación en $ 1.225.000,00.

B) la venta de bienes de propiedad del Estado Provincial que se realice en subasta pública; y

C) las contrataciones que se especifican seguidamente y que podrán efectuarse en forma directa cuando:

1) razones de urgencia o emergencia aducidas en las actuaciones, evidencien que el trámite no puede diferirse hasta el lapso que demande la licitación;

2) en la licitación no se hubieren presentado propuestas o las presentadas no fueran admisibles;

3) la operación se realice con reparticiones públicas nacionales, provinciales, municipales o entidades en que dichos estados tengan participación mayoritaria en su Administración o capital;

4) se trata de operaciones que promocionen la producción artesanal y artística pampeana a través del sistema de mercado artesanal2;

2 Inc. incorporado por el art. 9 de la NJF 778/77 de “Promoción de la Producción Pampeana Artesanal y Artística”, publicada en el B.O. 1161 del 18-03-77, e incorporado por el Decreto Ley n° 634/72.

5) se trate de adquisiciones o locaciones en los siguientes casos:

a) que no excedan de VENTICUATRO MIL QUINIENTOS PESOS ($ 24.500,00)3;

3 El Decreto 2321-2010 (29-09-2010)- Publicado en Separata del B.O. 2912 del 01-01-2010- Establece nuevos montos de contratación.

Nota de Redacción: En el anexo I “A” del Decreto de montos se establecen los tramos y niveles de autorización para la contratación directa, determinándose el monto máximo de contratación en $ 24.500,00.

b) de bienes cuya venta sea exclusiva de quienes tengan privilegio para ello, o que sólo posea una determinada persona o entidad y no hubiere substitutos convenientes;

c) de obras científicas, técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiares a artistas, operarios, empresas o técnicos especializados o de reconocida capacidad4.

4Complementado por: Decreto N° 540-1993 (07-04-1993) Requisitos que se deben cumplir para la presentación ante el TdeC; Decreto Nº 1760-2004 (16-09-2004) Pautas para las contrataciones directas de servicios publicitarios.

d) cuando exista notoria escasez de los bienes a adquirir, circunstancia que deberá ser acreditada en cada caso por el organismo técnico competente;

e) de bienes cuyos precios sean determinados por el Estado;

f) de semillas, plantas o semovientes por selección, circunstancia que deberá ser acreditada en cada caso por el organismo técnico competente;

g) de periódicos, diarios, revistas, libros o publicaciones en general;

h) de publicaciones oficiales5.

5Complementado por: Decreto 643/97 (08-05-1997), publicado en B.O. n° 2222 del 11-07-1.997.

i) Se trata de contratar servicios artísticos, técnicos u operativos en forma transitoria parala Dirección Generalde Radio y Televisión de acuerdo a las modalidades y particularidades propias de su operatoria.

El Poder Ejecutivo reglamentará las condiciones a las que deberán ajustarse las contrataciones mencionadas, sobre la base que en ningún caso la contratación de estos servicios generará relación de empleo público6.

Apartado i) incorporado por el artículo 15 de 1a Ley 1.531, publicada en el B.O. N° 2.041 del 21-01-1994. Complementado por: Decreto Nº 957/94 (17-05-1994), publicado en B.O. Nº 2059 del 27-05-1994; Decreto 1584/95 (19-07-1995), publicado en B.O. N° 2121 del 04-08-1995.

j) Se contrataran servicios de profesionales de la salud ajenos al sistema, que tengan por único objeto la realización de guardias activas, con las limitaciones establecidas en el inciso i) del Artículo 4° de la Leyn°14207.

7Apartado j) incorporado por el Artículo 38 de la Ley 1.691, publicada en la Separata del B.O. n° 2.168 del 28-06-1996.

6) Se trate de ventas, en los siguientes casos:

a) De bienes perecederos que deban enajenarse en forma inmediata o que provengan de organismos cuya producción persiga fines de experimentación o de fomento;

b) de publicaciones que edite la administración pública provincial, directamente o por intermedio de consignatarios, en la forma y recaudos que reglamentariamente se establezcan;

c) de bienes que se incluyan como parte de pago en la adquisición de otros de naturaleza análoga cuando, por razón de su estado, previo dictamen, se considere antieconómica su permanencia en el patrimonio del Estado Provincial;

d) de productos destinados a la satisfacción de necesidades de orden sanitario siempre que la misma se efectúe directamente a consumidores o usuarios8.

8 Redacción dada por el art. 1° de la NJF 930, publicada en B.O. n° 1280 del 29-06-1.979, (Anteriormente modificado por el art. 1° del Decreto Ley n° 634/72).

e) de obras de software desarrolladoras en el ámbito de la Administración Pública, debidamente registrada9.

9Inciso incorporado por el art. 1º Ley 1834 publicada en B.O. 2316 del 30-4-99. Se aplican también los Art. 2º y 3º.

Las Contrataciones Directas previstas en el Artículo 34 inciso c) subinciso 4; subinciso 5 apartado a) y subinciso 6 apartado d) dela Ley N° 3, quedan exceptuadas de la intervención prevista en el Capítulo II,  Artículo 2 del Decreto Ley 513/69 (Control Previo): “Los poderes públicos del Estado y los organismos autárquicos o des­centralizados, darán vista por diez (10) días al Tribunal, de toda actuación por la que se proyecte disponer, aprobar, modificar, suspender, rechazar, dejar sin efecto o anular:

1° La adjudicación en concesiones, licitaciones públicas o privadas, concursos de precios o contrataciones directas;

2°  contratos para vender, permutar, gravar, o donar, o que puedan afectar el uso, goce, tenencia, disponibilidad o el valor real o venal de bienes del Estado;

3°   locaciones de servicios;

4°   reestructuraciones de Presupuesto;

5° nombramientos o designaciones, al sólo efecto de verificar la previsión presupuestaria y su imputación;

6°   otorgamiento de préstamos;

7°   reclamaciones administrativas contra el fisco; y

8°  incrementaciones de compromisos conta­bles contraídos por actos cuyos proyectos hayan sido aprobados o consentidos por el Tribunal.

La autoridad que dicte el acto será responsable por el cumplimiento de la vista ordenada en este artículo.

Las contrataciones indicadas en el Artículo 34 inciso c) subinciso 4; subinciso 5 apartado a) y subinciso 6 apartado d) dela Ley N° 3, quedan exceptuadas de la intervención prevista en el presente artículo.

La Contratación Directaes un régimen excepcional y restrictivo de la selección pública, donde razones de conveniencia y simpleza administrativa justifican su aplicación.

El Decreto Nº 2321/2010 en su Artículo 2 reglamenta que para las  contrataciones establecidas en el artículo 34 inciso C) subinciso 5) apartado a) dela Ley Nº 3 de Contabilidad y sus modificatorias, el monto máximo fijado es de $ 24.500,00 (Nivel A4 del presente Decreto).

Quedan comprendidas en este límite las que se refiere el artículo 34 inciso C) subincisos 1, 3 y 5 apartados b), c), d), e), f), g) y h) y   las reparaciones de maquinarias, vehículos, equipos o motores, cuyo desarme, traslado o examen previo es imprescindible para estimar su costo. Se trata, en general, de todo aquello que, por sus características, se estime imposible predeterminar la anomalía que impide su normal funcionamiento, imposibilitando así un proceso licitatorio. Esta excepción no podrá utilizarse cuando se trate de reparaciones habituales en el mantenimiento de tales bienes.

Las adquisiciones no comprendidas en el párrafo anterior, y cuyos montos estén incluidos en el nivel A-4 ($8.200,01 a$ 24.500,00), deberán efectuarse mediante solicitud de cotización.

La Resolución ConjuntaNº 14/2011 entre Tribunal de Cuentas y  Contaduría General establece en su Artículo 1º que:  todo trámite por el que se contraten bienes y/o  servicios y para el que no corresponda el Control Previo establecido en el Capítulo II del Decreto-Ley Nº 513/69, será autorizado por Contaduría General en la medida que el funcionario de origen indique taxativamente el encuadre legal de la contratación, referenciando las normas legales aplicables de la Ley Nº 3 de Contabilidad, sus modificatorias y el Decreto Nº 2321/10, o en el que su caso lo modifique.

Además, deben acompañarse los antecedentes que justifiquen, en su caso, la aplicación de las excepciones previstas en el ordenamiento jurídico. Para ello la Unidadde Organización: a) acompañará los mismos antecedentes que, para el mismo tipo de objeto, tramitan con el control previo previsto en el artículo 2º del Decreto-Ley Nº 513/69 y b) de corresponder, indicará el/los números de expedientes en curso para satisfacer esa necesidad concreta, encuadrados en las normas generales de contratación, pero que por alguna causa se encuentran dificultadas para su concreción a tiempo, justificando así el uso de la norma de excepción que se invoca.

Complementada por: Resolución Conjunta Nº 95-2011 –TdeC y CGP- Resolución Conjunta Nº 234-2011 –TdeC y CGP-

Por su parte y complementado la mencionada norma,la Resolución ConjuntaNº 95/2011 (Tribunal de Cuentas y Contaduría General ) en su Artículo 1º  establece que la misma no será aplicable cuando se trate de Contrataciones Directas cuyo monto no sea superior al Nivel A3 del Decreto de Montos 2321/2010 y cuando se acompañen las tres solicitudes de cotización.

Conformación del Expediente de Orden de Provisión de Bienes y/o Servicios.

El mismo debe ser presentado mediante el Formulario previsto enla Resolución Nº 63/11 de Contaduría General, constituyendo éste el contrato entre las partes.

Es requisito adjuntar ala Ordende Provisión de Bienes y/o Servicios:

  • Factura Original presentada por el proveedor, la cual debe ser emitida ala ClaveÚnica de Identificación Tributaria (CUIT) del organismo contratante.
  • Comprobantes de Contabilización de Gastos (Afectación Preventiva, Compromiso y Ordenado a Pagar) y de Contabilización de Pagos, de corresponder Comprobantes de Retención sobre los Ingresos Brutos y a las Ganancias.

Aquellos bienes que puedan ser provistos por los Organismos Oficiales dela Provincia, como el Departamento Compras y Suministros, Prensa e Imprenta quedan exceptuados de la anterior modalidad de contratación.