Generalidades<\/p>\n
\u00a0Los procedimientos mediante los cuales el Estado Provincial puede realizar las contrataciones de bienes y servicios, est\u00e1n establecidos en la Ley N\u00ba 3 de Contabilidad (y sus modificatorias) y su Decreto Reglamentario (Decreto N\u00ba 95\/1954), en la que se establece como regla general la Licitaci\u00f3n P\u00fablica y las excepciones a la misma.<\/p>\n
\u00a0Mediante Decreto Acuerdo N\u00ba 470\/1973 (Reglamento de Contrataciones), se establecieron cuales son los tr\u00e1mites ha tener en cuenta para realizar dichas contrataciones.<\/p>\n
\u00a0La Ley N\u00b0 3 de Contabilidad establece en su art\u00edculo N\u00b0 33 (redacci\u00f3n dada por el art. 1\u00b0 de la Norma Jur\u00eddica de Facto N\u00b0 930\/79) que: \u201cToda contrataci\u00f3n en que el Estado Provincial sea parte, y en general toda aquella que signifique entrada o salida de fondos, que no est\u00e9 reglada en forma especial, se regir\u00e1 por las disposiciones de la presente ley y se realizar\u00e1 previa licitaci\u00f3n p\u00fablica\u201d.<\/p>\n
\u00a0El art\u00edculo N\u00b0 34 enumera los procedimientos de excepci\u00f3n a la licitaci\u00f3n p\u00fablica que son: la licitaci\u00f3n privada y los distintos tipos de contrataci\u00f3n directa.<\/p>\n
\u00a0En el Decreto Acuerdo N\u00ba 470\/73, en su art\u00edculo 19, instituye \u201cA los efectos de determinar el procedimiento a seguir para las contrataciones, se considerar\u00e1n los montos m\u00e1ximos de contrataci\u00f3n establecidos en la Ley de Contabilidad y el importe total estimado de las adjudicaciones, incluidas las posibles opciones de pr\u00f3rroga del contrato y toda otra ampliaci\u00f3n establecida en los pliegos.\u201d Estableciendo cuales son requisitos a cumplimentar en la licitaci\u00f3n, P\u00fablica, Privada y en los Concurso de Precios. Estos montos m\u00e1ximos de contrataci\u00f3n son tambi\u00e9n los que se toman a los efectos de establecer la autorizaci\u00f3n previa y la adjudicaci\u00f3n y\/o aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0Por Decreto N\u00b0 425\/2013, se establecieron los montos para los diferentes tramos de las contrataciones mencionadas, como as\u00ed tambi\u00e9n el nivel de autorizaci\u00f3n previa, adjudicaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n de la autoridad competente.<\/p>\n
\u00a0En el art\u00edculo 4\u00b0 del mencionado decreto se determina que las licitaciones p\u00fablicas y privadas iniciadas por los organismos de la Administraci\u00f3n Central se deber\u00e1n realizar a trav\u00e9s del Departamento de Compras y Suministros de Contadur\u00eda General de la Provincia salvo en los casos que una disposici\u00f3n legal disponga lo contrario.<\/p>\n
\u00a0En nuestra Provincia la Ley N\u00ba 2648, autoriza al Gobernador a delegar en el Ministro Coordinador toda funci\u00f3n o asunto de su competencia, incluso aquellas cuya delegaci\u00f3n no se encuentre prevista para el resto de los Ministros. Las decisiones, mediante resoluci\u00f3n, que adopte en funci\u00f3n de estas atribuciones delegadas, ser\u00e1n refrendadas por el Ministro del ramo correspondiente. Dichas funciones fueron delegadas mediante Decreto N\u00ba 58\/2012, modificado por Decreto N\u00ba 1041\/2013, entre las que se encuentran la Licitaci\u00f3n P\u00fablica y Privada, de acuerdo a los tramos de autorizaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n.<\/p>\n
\u00a0Licitaci\u00f3n P\u00fablica<\/p>\n
\u00a0Es un procedimiento de contrataci\u00f3n por el cual, mediante una convocatoria a una cantidad indeterminada de posibles oferentes con capacidad para obligarse, \u00e9stos formulan sus propuestas ajust\u00e1ndolas a un Pliego de Bases y Condiciones, previamente elaborado y aprobado por autoridad competente, y la Administraci\u00f3n elige o acepta la que resulte m\u00e1s conveniente.<\/p>\n
\u00a0\u00bfQu\u00e9 debe contener un Expediente de Licitaci\u00f3n P\u00fablica?<\/p>\n
\u00a0Requisitos m\u00ednimos:<\/p>\n
\u00a01. Justificar motivo para la compra y detalles de los bienes o servicios a adquirir;<\/p>\n
2. Afectaci\u00f3n preventiva por el importe de la licitaci\u00f3n;<\/p>\n
3. Aprobaci\u00f3n del llamado y del Pliego de Bases y Condiciones por autoridad competente (Decreto y\/o Resoluci\u00f3n);<\/p>\n
4. Autorizaci\u00f3n del Se\u00f1or Gobernador en caso de adquisici\u00f3n de bienes de capital que superen el monto establecido en el art\u00edculo 3\u00ba del Decreto N\u00b0 425\/13;<\/p>\n
5. Si en la adquisici\u00f3n de bienes de capital se comprometen fondos de ejercicios futuros debe solicitarse factibilidad financiera (art. 20\u00ba-Ley 2315). Deber\u00e1 dejarse constancia en los considerandos y en el articulado del Proyecto de Decreto y\/o Resoluci\u00f3n la comunicaci\u00f3n a la C\u00e1mara de Diputados de acuerdo a lo establecido en art\u00edculo 10 de la Ley N\u00b0 3;<\/p>\n
6. Cuando se tramiten adquisiciones donde por las caracter\u00edsticas espec\u00edficas del bien se licite una marca determinada deber\u00e1 darse cumplimiento a lo establecido en el art\u00edculo 14 del Decreto Acuerdo N\u00ba 470\/73 y el Dictamen N\u00ba 34\/92 del Tribunal de Cuentas;<\/p>\n
7. Ofertas dentro del plazo de mantenimiento de la misma establecido en el pliego de condiciones particulares (art. 34 del Reglamento de Contrataciones);<\/p>\n
8. Constancias de las publicaciones del llamado en diarios y en el Bolet\u00edn Oficial (art\u00edculos 20 y 21 del Reglamento de Contrataciones);<\/p>\n
9. Certificados de Libre Deuda Alimentaria;<\/p>\n
10. Certificados de Cumplimiento Fiscal;<\/p>\n
11. Informe de preadjudicaci\u00f3n redactado en forma clara y fundado en el art. 58 del Reglamento de Contrataciones;<\/p>\n
12. Preadjudicaci\u00f3n realizada por autoridad competente, de acuerdo al monto autorizado;<\/p>\n
13. Preadjudicaci\u00f3n publicada en tiempo y forma (art N\u00b0 61 del Reglamento de Contrataciones);<\/p>\n
14. Las impugnaciones, tanto las presentadas en el momento de la apertura como las posteriores, deber\u00e1n ser resueltas por la autoridad competente, mediante el acto legal que corresponda (resoluci\u00f3n, disposici\u00f3n) y notificadas por medio fehaciente;<\/p>\n
15. Intervenci\u00f3n de Organismos Legales pertinentes;<\/p>\n
16. Que tomen conocimiento las autoridades que refrendan el acto;<\/p>\n
17. La autoridad que dicte el acto ser\u00e1 responsable por el cumplimiento de la vista ordenada en el art\u00edculo 2\u00ba.<\/p>\n
LICITACI\u00d3N PRIVADA<\/p>\n
Es un procedimiento de contrataci\u00f3n por medio del cual la Administraci\u00f3n invita a los proveedores del ramo a realizar las ofertas de los bienes o servicios adquirir. De acuerdo a lo establecido en art 21\u00b0 del Reglamento de Contrataciones: \u201c \u2026se cursar\u00e1 como m\u00ednimo 5 invitaciones a proveedores del ramo\u2026\u201d a fin de que formulen ofertas con base en un Pliego de Bases y Condiciones previamente elaborado, y de las que la Administraci\u00f3n elige la m\u00e1s conveniente.<\/p>\n
\u00bfQu\u00e9 debe contener un Expediente de Licitaci\u00f3n Privada?<\/p>\n
Requisitos m\u00ednimos:<\/p>\n
1. Justificar motivo para la compra y detalles de los bienes o servicios a adquirir;<\/p>\n
2. Que por el monto se encuadre en la licitaci\u00f3n privada (art 1\u00b0 Decreto N\u00b0 425\/2013);<\/p>\n
3. Afectaci\u00f3n preventiva por el importe de la licitaci\u00f3n;<\/p>\n
4. Visto Bueno del se\u00f1or Gobernador, cuando el monto supera la suma de $869.000,00, tramo B-4 del Anexo I del Decreto N\u00ba 425\/2013.<\/p>\n
5. Autorizaci\u00f3n del Sr Gobernador en caso de adquisici\u00f3n de bienes de capital que superen el monto establecido en el art\u00edculo 3\u00ba del Decreto N\u00b0 425\/13;<\/p>\n
6. Si en la adquisici\u00f3n de bienes de capital se comprometen fondos de ejercicios futuros debe solicitarse factibilidad financiera (art. 20\u00ba-Ley 2315). Deber\u00e1 dejarse constancia en los considerandos y en el articulado del Proyecto de Decreto y\/o Resoluci\u00f3n la comunicaci\u00f3n a la C\u00e1mara de Diputados de acuerdo a lo establecido en art\u00edculo 10 de la Ley N\u00b0 3;<\/p>\n
7. Cuando se tramiten adquisiciones donde por las caracter\u00edsticas espec\u00edficas del bien se solicite una marca determinada deber\u00e1 darse cumplimiento a lo establecido en el art\u00edculo 14 del Decreto Acuerdo N\u00ba 470\/1973 y el Dictamen N\u00ba 34\/92 del Tribunal de Cuentas;<\/p>\n
8. Invitaci\u00f3n como m\u00ednimo a cinco (5) proveedores del ramo;<\/p>\n
9. Si las invitaciones son formuladas a proveedores sin inscripci\u00f3n en el Registro de Proveedores, ser\u00e1n admitidas las ofertas cuando se den las condiciones establecidas en el art\u00edculo 25 del Reglamento de Contrataciones.<\/p>\n
10. Que exista autorizaci\u00f3n de parte del Contador General cuando el proveedor no est\u00e9 inscripto en el Registro de Proveedores de la Provincia;<\/p>\n
11. Constancias de las invitaciones cursadas a proveedores, con su correspondiente recepci\u00f3n;<\/p>\n
12. Certificados de Libre Deuda Alimentaria;<\/p>\n
13. Certificados de Cumplimiento Fiscal;<\/p>\n
14. Ofertas dentro del plazo de mantenimiento de la misma, establecido en el pliego de condiciones particulares (art\u00edculo 34 del Reglamento de Contrataciones);<\/p>\n
15. Informe de preadjudicaci\u00f3n redactado en forma clara y fundado en el art. 58 del Reglamento de Contrataciones;<\/p>\n
16. Preadjudicaci\u00f3n realizada por autoridad competente, de acuerdo al monto (Anexo I Decreto N\u00b0 425\/2013);<\/p>\n
17. Preadjudicaci\u00f3n debe ser publicada en tiempo y forma (art N\u00b0 61 del Decreto Acuerdo N\u00b0 470\/73);<\/p>\n
18. Las impugnaciones, tanto las presentadas en el momento de la apertura como las posteriores, deber\u00e1n ser resueltas por la autoridad competente, mediante el acto legal que corresponda (resoluci\u00f3n, disposici\u00f3n) y notificadas por medio fehaciente;<\/p>\n
19. Intervenci\u00f3n de los Organismos Legales pertinentes.<\/p>\n
20. Que tomen conocimiento las autoridades que refrendan el acto;<\/p>\n
21. La autoridad que dicte el acto ser\u00e1 responsable por el cumplimiento de la vista ordenada en el art\u00edculo 2\u00ba del Decreto Ley N\u00ba 513\/69.<\/p>\n
Cabe aclarar que el Poder Judicial, el Ministerio P\u00fablico y el Poder Legislativo, tienen establecido sus propios montos para los diferentes tramos de las contrataciones mencionadas, como as\u00ed tambi\u00e9n el nivel de autorizaci\u00f3n previa, adjudicaci\u00f3n o aprobaci\u00f3n de la autoridad competente.<\/p>\n
Referencias normativas:<\/p>\n
1.- Ley N\u00ba 3 de Contabilidad y Organizaci\u00f3n de la Contadur\u00eda General y Tesorer\u00eda General.<\/p>\n
2.- Decreto N\u00ba 95\/1954- reglamentario de la Ley N\u00ba 3 de Contabilidad y Organizaci\u00f3n de la Contadur\u00eda General y Tesorer\u00eda General.<\/p>\n
3.- Decreto Acuerdo N\u00ba 470\/1973- Reglamento de Contrataciones.<\/p>\n
4.- Decreto N\u00ba 425-2013- Estableciendo nuevos montos de contrataci\u00f3n.<\/p>\n
5.- Dictamen N\u00ba 34\/1992- TdeC-<\/p>\n
6.- Decreto Ley N\u00ba 513\/1969- Ley Org\u00e1nica del Tribunal de Cuentas de la Provincia de La Pampa.<\/p>\n
7.-Decreto N\u00ba 58\/2013- autoriza al se\u00f1or Ministro Coordinador de Gabinete a suscribir mediante resoluci\u00f3n funciones ejecutivas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"