La Asesor\u00eda Letrada del Tribunal de Cuentas ha tenido oportunidad de expresar su opini\u00f3n t\u00e9cnica respecto del regimen aplicable a la locaci\u00f3n de inmuebles del dominio p\u00fablico del Estado.<\/p>\n
Partiendo de la naturaleza jur\u00eddica de los mismos, recuerda que constituyen bienes del dominio p\u00fablico del estado todos los bienes afectados a un uso p\u00fablico directo o indirecto (Agust\u00edn Gordillo en Tratado de Derecho Administrativo Tomo IX Cap\u00edtulo XVII).<\/p>\n
En este sentido debe dilucidarse, en primer lugar, si la Ley N\u00ba 3 de 1954, denominada de Contabilidad del Estado y Organizaci\u00f3n de la Contadur\u00eda General y Tesorer\u00eda General de la Provincia, constituye la reglamentaci\u00f3n gen\u00e9rica del art\u00edculo 68 inciso 14 de la Constituci\u00f3n Provincial que reza: \u201cSon atribuciones y deberes de la C\u00e1mara de Diputados: legislar sobre tierras p\u00fablicas, bosques, colonizaci\u00f3n, fomento de la inmigraci\u00f3n, uso y disposici\u00f3n de los bienes provinciales\u201d.<\/p>\n
Ninguna duda cabe que respecto de inmuebles del dominio privado del Estado, la C\u00e1mara de Diputados no s\u00f3lo ha dispuesto los destinos espec\u00edficos de los mismos sino que, conforme el caso, ha facultado al Poder Ejecutivo a otorgar actos de administraci\u00f3n con previsi\u00f3n deingreso de recursos por sus usos y actos de disposici\u00f3n, estableciendo su proceso. Tal es el caso de las Leyes Provinciales N\u00ba 277, 1670, 2114, 2870, 3049, etc.<\/p>\n
Respecto de los bienes muebles afectados al servicio p\u00fablico del Estado, es la Ley N\u00ba 451 la que constituye el marco jur\u00eddico en virtud del cual se dict\u00f3 el Decreto Acuerdo N\u00ba 13\/74 cuyo art\u00edculo 62 incisos a), b) y h) establece que “Los pr\u00e9stamos ser\u00e1n todos de car\u00e1cter precario y regidos por las siguientes normas:
\na) A la Naci\u00f3n, Provincias, Municipalidades, Comisiones de Fomento o entidades de bien p\u00fablico, se efectuar\u00e1n previo decreto del Poder Ejecutivo (…);
\nb) Tendr\u00e1n una vigencia de hasta un (1) a\u00f1o a partir de la fecha del acto legal que los autorice, pudiendo renovarse por un (1) a\u00f1o m\u00e1s;
\nh) Todo otro tipo de pr\u00e9stamo, no previsto deber\u00e1 ser autorizado por ley de la Provincia”.<\/p>\n
Respecto de inmuebles del dominio p\u00fablico del Estado, contamos con antecedentes como las Leyes Provinciales N\u00ba 2642 de 2011 por la que se facult\u00f3 al Poder Ejecutivo, a trav\u00e9s del Ministerio de Salud a suscribir con el Banco de La Pampa SEM, un convenio de comodato con el objeto de instalar en el inmueble en que se emplaza el Establecimiento Asistencial Lucio Molas, una agencia bancaria, \u201cconforme lo normado por el art\u00edculo 68 inciso 14 de la Constituci\u00f3n Provincial\u201d y con la Ley N\u00ba 2725 de 2013 que facult\u00f3 al Poder Ejecutivo, a trav\u00e9s del Ministerio de Salud, a suscribir con la Cooperativa Popular de Electricidad de Santa Rosa un convenio de comodato con el objeto de instalar en el inmueble en que se emplaza el Establecimiento Asistencial Dr. Lucio Molas, una Subestaci\u00f3n Transformadora de Energ\u00eda; \u201cconforme lo normado por el art\u00edculo 68 inciso 14) de la Constituci\u00f3n provincial\u201d.<\/p>\n
Por lo expuesto y luego del an\u00e1lisis integral de la normativa vigente la Asesor\u00eda Letrada del Tribunal de Cuentas concluye que el legislador, al reservarse en 1951 la competencia de dictar normativa espec\u00edfica en materia de uso y disposici\u00f3n de bienes inmuebles del Estado, no ha entendido delegada su competencia en modo gen\u00e9rico en la Ley N\u00ba 3 de Contabilidad -norma datada en 1954-, sino que por el contrario ratific\u00f3 tal reserva en las reformas constitucionales de 1960 y 1994. Este cat\u00e1logo, al igual que el referido a los inmuebles del dominio privado del Estado, es parcial, pues existen m\u00faltiples antecedentes en la materia tales como el r\u00e9gimen de usos de aguas previsto por Ley N\u00ba 2581, entre otros.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"