{"id":670,"date":"2017-12-06T10:49:16","date_gmt":"2017-12-06T13:49:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.tcuentaslp.gob.ar\/?p=670"},"modified":"2017-12-06T10:49:16","modified_gmt":"2017-12-06T13:49:16","slug":"revocacion-de-sentencias-por-parte-del-tribunal-de-cuentas-en-el-ano-2016","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tcuentaslp.gob.ar\/?p=670","title":{"rendered":"Revocaci\u00f3n de sentencias por parte del Tribunal de Cuentas en el a\u00f1o 2016"},"content":{"rendered":"

Como sostiene Agust\u00edn Gordillo, en el derecho administrativo por imperio del\u00a0 principio de verdad material (en oposici\u00f3n al de verdad formal del procedimiento civil), el \u00f3rgano que debe resolver debe ajustarse a los hechos, prescindiendo de que ellos hayan sido alegados y probados por el particular o no, pues Si la decisi<\/em>\u00f3<\/em>n administrativa no se ajusta a los hechos materialmente verdaderos, su acto estar<\/em>\u00e1<\/em> viciado por esa sola circunstancia.<\/em><\/p>\n

Tal como lo hemos expresado en otra oportunidad, el principio ha sido receptado por la N.J.F. N\u00ba 951<\/a> de la provincia de La Pampa en las disposiciones del art\u00edculo 12 que impone a la Administraci\u00f3n P\u00fablica el deber de requerir y producir los informes y dict\u00e1menes necesarios a los fines de lograr obtener la verdad jur\u00eddica objetiva de los hechos.<\/p>\n

Normativamente, los procedimientos administrativos propician que los decisorios del Estado no solo se ajusten a la legislaci\u00f3n vigente, sino que conduzcan al dictado de un acto que d\u00e9 cuenta de la veracidad que el mismo manifiesta y, por tal raz\u00f3n no solo se presumen leg\u00edtimos sino que gozan de ejecutoriedad.<\/p>\n

Por ello al decir de Marienhoff la revocabilidad no resulta inherente al acto administrativo ni puede constituir el principio en esta materia. La revocaci\u00f3n del acto administrativo es una medida excepcional pues la estabilidad de los derechos es una de las principales garant\u00edas del orden jur\u00eddico.<\/p>\n

En lo atinente al Tribunal de Cuentas de La Pampa, el art\u00edculo 31 del Decreto Ley N\u00ba 513\/69<\/a> establece que las sentencias que impongan multas o formulen cargos ser\u00e1n revisibles por v\u00eda de revocatoria que los interesados podr\u00e1n interponer ante el Tribunal, por \u00fanica vez, dentro de los diez d\u00edas de haberse notificado. El acto (sentencias) que al respecto se dicte constituye acto definitivo en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 9\u00ba de la NJF N\u00ba 952 que reglamenta el proceso contencioso\u00a0 administrativo.<\/p>\n

Sin perjuicio que la NJF N\u00ba 951 exige del proceso administrativo econom\u00eda, sencillez y eficacia, otorgando al ciudadano el derecho a presentarse ante el Estado sin patrocinio letrado y hasta el de equivocarse sin que el error demerit\u00fae su pretensi\u00f3n (art\u00edculos 33 y 82 del Decreto N\u00ba 1684\/79), cierto esque existe la concepci\u00f3n generalizada de que las v\u00edas recursivas rara vez llevan a la Administraci\u00f3n P\u00fablica a retractarse de sus actos y s\u00f3lo constituyen el camino obligado para acceder al acto definitivo con que acceder al\u00a0 proceso judicial.<\/p>\n

Como bien cita el profesor Orlando J. Moreno, en Espa\u00f1a, Garc\u00eda de Enterr\u00eda y Fern\u00e1ndez explican que la experiencia m<\/em>\u00e1<\/em>s com<\/em>\u00fa<\/em>n demuestra que, cuand[o] se trata de asuntos de alguna importancia, es infrecuente que la Administraci<\/em>\u00f3<\/em>n rectifique. [Y que] Tales rectificaciones s<\/em>\u00f3<\/em>lo suelen producirse en los asuntos de importancia reducida y, preferentemente, en aquellos sectores o <\/em>\u00e1<\/em>mbitos en los que se producen en masa actos administrativos de peque<\/em>\u00f1<\/em>a o <\/em>\u00ed<\/em>nfima cuant<\/em>\u00ed<\/em>a (tr<\/em>\u00e1<\/em>fico, por ejemplo) y en Francia, Morand-Deviller refiere que <\/em>\u201c<\/em>La regla de la decisi<\/em>\u00f3<\/em>n previa<\/em>\u2026<\/em> reposa sobre la voluntad de favorecer un di<\/em>\u00e1<\/em>logo con la Administraci<\/em>\u00f3<\/em>n, susceptible de finalizar en un arreglo amigable, el cual tiene lugar, sin embargo, raramente<\/em>\u201d<\/em>.<\/em><\/p>\n

Sin embargo entendemos que este preconcepto no aplica a la actuaci\u00f3n del Tribunal de Cuentas. A t\u00edtulo ilustrativo se constata que en el a\u00f1o 2016 el organismo dict\u00f3 un total de 3.456 sentencias. De ellas 203 sentencias formularon cargo a los obligados y 45 impusieron multa.<\/p>\n

En el mismo a\u00f1o, se dictaron 96 sentencias revocando cargos.<\/p>\n

Esto implica no s\u00f3lo que las sentencias sancionatorias constituyen una \u00ednfima expresi\u00f3n (7,2%) del total de actos dictados, sino que en un alto porcentaje (38,7%) el organismo ha hecho lugar a las presentaciones y modificado su decisorio.<\/p>\n

El respeto irrestricto al principio de verdad material es consignado en los referidos actos -que en cuanto definitivos habilitan la v\u00eda judicial-\u00a0 con el fin de llevar certeza respecto del cumplimiento o incumplimiento de la obligaci\u00f3n de rendir cuentas, en que el rigor formal no puede opacar ni arrojar dudas respecto del destino documentado de fondos p\u00fablicos.<\/p>\n

Su respeto irrestricto resulta fundamental para la concreci\u00f3n de certeza que respecto del erario estatal requiere un sistema democr\u00e1tico y republicano de derecho constituye para el Tribunal de Cuentas la gu\u00eda de actuaci\u00f3n institucional en la fiscalizaci\u00f3n que le ha sido encomendada.<\/p>\n

 <\/p>\n

Fuentes consultadas<\/p>\n

Gordillo, Agust\u00edn, Tratado de Derecho Administrativo y Obras selectas Tomo V. A\u00f1o 2012.<\/p>\n

Marienhoff, Miguel S., Tratado de derecho administrativo Tomo I. A\u00f1o\u00a0 1965<\/p>\n

Moreno, Orlando J. De la inutilidad del Recurso Jer\u00e1rquico en la actualidad. Recuperado en octubre de 2017 de http:\/\/www.derecho.uba.ar\/docentes\/pdf\/estudios-de-derecho\/006-edp-3-moreno-r-jerarquico.pdf<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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