Programa: “Plan de Mejora Institucional – Nivel Secundario”
La finalidad de los Planes de Mejora Institucional es mejorar la calidad de enseñanza y las trayectorias educativas del nivel secundario, logrando la inclusión y permanencia de los alumnos en las escuelas, y favorecer el desarrollo de propuestas de enseñanzas que posibiliten a todos aprendizajes, consistentes y significativos, con especial énfasis en la atención de aquellos en situación de alta vulnerabilidad socio-educativa.
Cada año y en los plazos indicados las Escuelas Secundarias presentan proyectos de Mejora Institucionales, ante las jurisdicciones correspondientes, quienes tienen a su cargo analizar, aprobar los mismos y presentar formalmente a la Dirección Nacional de Gestión Educativa, el listado de escuelas a las que se les haya aprobado sus planes; con esta información el Ministerio de Educación de Nación, transferirá los recursos previstos.
El Plan de Mejora Institucional cuenta con recursos para horas institucionales destinadas a actividades docentes que requieren de instancias de trabajo no contempladas en los espacios curriculares correspondientes a los planes de estudio. Cada escuela tiene asignado un presupuesto para un periodo de 10 meses y acorde a un rango establecido en función de la matrícula.
Junto con los recursos para el financiamiento de horas, el Ministerio de Educación de la Nación transfiere directamente a cada escuela una suma para “gastos operativos” destinados a la adquisición de los insumos necesarios para el desarrollo del Plan de Mejora. Estos gastos deben estar relacionados con los objetivos, sentidos y finalidades de las acciones pedagógicas y socioeducativas previstas en los proyectos presentados. Al igual que horas institucionales, el monto asignado a cada escuela depende de un rango establecido acorde a la matrícula de cada establecimiento educacional.
De acuerdo a lo planificado en el año 2013 se llevó a cabo una auditoría con el objeto de evaluar los recursos financieros y su afectación a Horas Institucionales y Gastos Operativos, correspondientes al Programa “Plan de Mejora Institucional- Nivel Secundario” durante el año 2012, en el ámbito de la Provincia de La Pampa.
La tarea de campo se realizó entre los días 10 al 28 de Junio del 2012 auditándose la Unidad Ejecutora Provincial ubicada en dependencias de la Subsecretaria de Coordinación del Ministerio de Cultura y Educación Provincial, y los Establecimientos Educacionales nivel secundario de las localidades de Santa Rosa y Gral. Pico. Para la realización de este trabajo se aplicaron las Normas de Auditoría Interna Gubernamental (Resolución Nº 152/2002 – SIGEN) y otros procedimientos que se consideraron necesarios.
Teniendo en cuenta la ubicación geográfica se seleccionaron para auditar los siguientes colegios secundarios:
| De Gral. Pico | ||
| Don Eduardo Chapeaurouge | CUE 4200134 00 | |
| Los Ranqueles | CUE 4200617 00 | |
| De Santa Rosa | ||
| Barrio Aeropuerto | CUE 4200458 00 | |
| Santa María de La Pampa | CUE 4200910 00 |
Las tareas consistieron en:
• Recopilar y analizar la normativa relacionada al Programa.
• Entrevista con la Referente del Programa en la Provincia de La Pampa, recabando información sobre el desarrollo del Programa en los establecimientos educativos-nivel secundario de la Provincia.
• Visita a la Unidad Ejecutora Provincial -Subsecretaría de Coordinación del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia de La Pampa.
• Visita a los Establecimientos Educativos auditados, entrevistando a los Directores y/o Vice-Directores, los responsables del programa, los Asistentes Técnicos Territoriales y los coordinadores de zona.
• Cotejo entre las Resoluciones del Ministerio de Educación de Nación autorizando la transferencia de montos afectado a horas institucionales con la recepción de fondos del programa en la cuenta bancaria específica según extracto bancario.
• Verificar el detalle de los pagos mediante depósitos en la cuenta sueldo y/o caja de ahorros especial a los docentes afectados al programa de acuerdo a planilla de horas declaradas.
• Cotejar por docente las horas institucionales afectadas al programa con las horas cátedras declaradas en espacios curriculares.
• Solicitar la tarjeta Ticket-Nación a los directores de los establecimientos auditados y determinar el saldo disponible en la cuenta mediante información obtenida en forma telefónica y su composición.
• Verificar los comprobantes de gastos realizados y las rendiciones presentadas.
• Comprobar la confección de los proyectos y los informes técnicos -pedagógicos presentados.
Como resultado de las tareas realizadas en el marco del Programa “Planes de Mejora Institucional”, se concluye que:
– La Subsecretaría de Coordinación del Ministerio de Cultura y Educación de la provincia de La Pampa monitorea la ejecución del Programa auditado en los distintos Establecimientos Educacionales, sin tener ley que apruebe el convenio firmado con el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, los fondos no ingresan por el Presupuesto Provincial y los pagos a docentes no cumplen con la normativa laboral vigente en la provincia.
– En los Establecimientos Educativos auditados, se desarrolla el Programa de acuerdo a los lineamientos del Instructivo para la Ejecución Planes de Mejora Institucional de Nivel Secundario y en el Colegio “Los Ranqueles” surgen observaciones que afectan la eficacia y eficiencia en su aplicación; cumpliendo con el objetivo social del programa.
– Es de destacar el buen desarrollo del Proyecto del Colegio “Don Eduardo de Chapeaurouge” de la localidad de General Pico y el compromiso de los docentes involucrados.
Las auditorías de este tipo permiten evaluar la eficiente y eficaz aplicación de fonos nacionales destinados a distintos planes de acción implementados por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Nación.
